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按照世界银行1994年的倡议,一个完整的养老保障体系应该包括三根支柱:第一根支柱是基本养老保险;第二根支柱是职业年金;第三根支柱是商业养老保险或者家庭理财保障。本书研究的是第一支柱,即基本养老保险问题。相比于其他两根支柱,基本养老保险是整个养老保障的基础。从其公平性的内涵来看,它是最需要一体化的制度安排;从其强制性的特征来看,它具备政府制度规范的必要性;从中国基本养老保障制度碎片过多的现实来看,它是当前最应该要整合的社会保障领域。 本书运用“一体化”的视角,审视中国社会养老保障的进程和发展状况,判断中国的社会养老保障制度是非一体化的,其中最大的问题是养老保障制度的分立与衔接的不畅;然后,通过比较研究,较深入地剖析与总结了若干国家和区域在整合社会养老保障服务方面的经验与教训,得出对中国基本养老保障一体化建设的启示;再次,从经济、社会、制度和技术四个维度分析了我国目前基本养老保障一体化的发展条件和约束条件;最后,探讨实现基本养老保障一体化的改革路径和一些具体的制度整合与衔接的办法。
[目录]
导论
第一章 基本养老保障一体化研究的理论渊源
第一节 基本公共服务均等化和养老保障一体化的关系
第二节 基本养老保障一体化的三个理论框架
本章小结
第二章 中国社会养老保障的实践历程、供给现状与问题分析
第一节 中国社会养老保障的实践历程
第二节 中国社会养老保障的供给现状
第三节 中国基本养老保障中存在的问题
第四节 基本养老金制度的国际比较情况
本章小结
第三章 社会养老保障整合与衔接的国际借鉴
第一节 美国的社会养老保障
第二节 英国的社会养老保障
第三节 法国的社会养老保障
第四节 约旦的社会养老保障
第五节 欧盟的跨国养老保障协调
第六节 小结与启示
第四章 中国基本养老保障一体化的地方经验、发展的条件与障碍分析
第一节 中国基本养老保障一体化化的地方经验
第二节 中国基本养老保障一体化的经济、社会、制度、技术条件
第三节 中国促进基本养老保障一体化的障碍分析
本章小结
第五章 实现基本养老保障一体化的改革路径
第一节 基本养老保障一体化整合的基本思路和阶段目标
第二节 基本养老保障一体化的难点突破:机关事业单位养老保障改革
第三节 基本养老保障一体化的具体操作:不同类基本养老保险的衔接与整合
第四节 实现基本养老保障一体化的配套改革
本章小结
结论
附录 图表名称一览
参考文献
后记